根据《住房公积金管理条例》规定，用人单位必须按照规定为员工缴存住房公积金。如单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

住房公积金制度实际上是一种住房保障制度，是住房分配货币化的一种形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。

但是在实际操作中，公积金是被排除在社保之外的。而且公积金现在的政策也只有一个条例，不像社会保险那样达到了立法的程度。因此许多企业现在没有给职工上公积金，也并没有因此而受到任何处罚。

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