我国所发行的纪念币如果按照材质来分，可以分为普通纪念币和贵金属纪念币，都属于我国的法定货币，具有面值和发行的数量，那么，金银纪念币是谁发行的呢？

金银纪念币是谁发行的：《中华人民共和国人民币管理条例》（以下简称条例）明确规定：纪念币是具有特定主题、限量发行的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念币。

从《条例》中可以看出，纪念币是限量发行，由此而引出的金银纪念币的发行量，即发行的数量，大致可归纳为以下四种。

一是单一品种的发行数量，这常常为各方人士最关注、最重视。

二是同一主题（同一题材）诸多品种的发行数量。

三是同一年度各项目、各品种的发行数量或发行（盎司）总量，亦称年度发行计划，通常称其为“盘子”。这也为广大钱币爱好者、集藏者所关注。

四是同一题材或主题，连续若干年发行，即每年发行的品种、规格、发行数量等基本不变，而每年只是更换图案或主题。

《条例》中规定了纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行量、发行时间等七项要素，但与发行量相比，人们似乎议论、关切程度要低许多。而且，金银纪念币发行量的多少有时会成为金银纪念币市场的一个“晴雨表”。