什么是公债整理？公债整理的目的是什么？公债整理有哪些方式？公债整理是指**对尚未偿还的公债进行的清理和整顿。公债整理的目的有两个，一是缓和国家财政负担，改善财政收支状况；二是为求得公债统一，加强公债管理。公债整理内容是...

什么是公债整理

　公债整理是指**对尚未偿还的公债进行的清理和整顿。包括为变更原定偿还条件，如降低利率、延长偿还期限以及将原来多种发行时间、发行条件的未到期公债合并为一种或较少的新公债而对公债余额进行的调整；为均衡债务负担采取提前或推迟偿还的办法，调整债务结构等等。

公债整理的内容

1、整理公债券的名称，使之条理化。

2、整理债务期限，使未偿公愤变为一种或几种统一偿还期限的公债。

3、整理公债利息率和付息办法等等。

公债整理的目的

1、缓和国家财政负担，改善财政收支状况。

在**财政困难时期，为解决大量快要到期债务的还本付息，**通过发行一种新债券将快要到期的各种债券统一调换整理，延长旧债的偿还时间，以维持**债信。又如在偿债过于集中，使当年度财政面临很大压力，或有的年度偿债负担比较轻，财政收入比较充裕的情况下,采取推迟或提前偿还的办法,对国债进行必要的整理，以均衡**的债务负担。

2、为求得公债统一，加强公债管理。

由于**发行公债时所处的条件不同,经过一定的累积期后,尚未偿还的公债在种类、利率等条件方面参差不齐,或与市场实际情况相距太远**通过用一种新债券对原有的各种债券进行调换整理，并根据整理期财政金融形势和政策需要，对现有债务结构的不合理部分，从利率和期限结构上进行调整，以使债券结构与经济、市场情况更加适应。

公债整理的方式

1、确定整理。

确定整理是指通过对公债还本付息条件的重新确定而实现的整理，故也称公债本息偿付的整理。正常情况下，**发行的公债均有还本付息的条件规定。但是，有时因为**债务累积过多，**财力一时不足而不能按时偿付甚至停止偿付公债本息；有时因为**公债发行、调换过于频繁，造成新债、旧债连锁不清；有时也因为**将原定的偿债基金移作它用以至不能如约偿还债务。针对上述公债管理与偿还过程中出现的种种混乱现象，**有必要根据自己的财力，对公债还本付息条件予以重新确定。

确定整理的一般原则是：从低统一利率标准，从长统一偿还期限。因此，在实践中，确定整理的结果往往表现为公债利率普遍降低，偿还期限个别延长，从而纠正了公债偿还的混乱状况，减轻了**的债务负担。

2、统一整理。

统一整理是指通过统一公债的类别和期限而实现的整理，故也称公债类别期限的整理。**长期、多次发行公债，难免造成公债种类繁多、杂乱。某一类公债价格上升或下降，可能影响其他种类公债价格的升降而造成债权人的额外收益或损失。有时，同类公债偿还期限也不统一，给**管理公债带来困难。针对这些情况，**往往根据市场情况和本身的实际需要，统一已发行的公债的类别与期限，即进行统一整理。

统一整理的一般做法是侧重于公债种类的减少和期限的延长，其结果一般是在一定程度上分散和减缓了**的债务负担。公债整理的上述两种方式之间的区别并不是绝对的。在实践中，两种方式往往结合使用。如1936年国民党**通过发行“统一公债”对未偿债务进行的整理，既包括对公债种类的统一，由整理前的50多种统一为5种；又包括对公债偿还期限的统一，统一后的公债还本期限分别定为甲种公债12年，乙种公债15年，丙种公债18年，丁种公债21年，戊种公债24年；还包括对未偿公债付息条件的重新确定。因此，这次公债整理从内容上看是比较全面的，从方式上看则是确定整理和统一整理两种方式的综合运用。

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